植物检疫是农业行政执法工作,是农业生产安全、生态环境安全和人民身体健康的重要保证。我国植物检疫工作形势十分严峻,有数十种有害生物猖獗危害,数百种危险生物敲击国门,数千种有害生物翘首以待。许多检疫性有害生物是国际贸易中高度关注的对象。本文重点论述了我省植物检疫部门针对外来检疫性有害生物入侵和国内、省内局部发生疫情扩散日益增大的压力,在加强队伍建设、提高对疫情的监管、监测和防范能力、规范执法行为、规避检疫风险、为社会提供优质服务等方面所采取的方法、措施。
1.检疫队伍建设:四川省植物检疫站对全省新增检疫员进行了行政法规、检疫法规、专业知识、检测检验方法等上岗培训。对考试合格的158名颁发了《检疫员证》。举办突发检疫性有害生物检测、防控技术骨干培训200人次。各级培训100余期,参加培训人员5000余人次。目前全省有检疫人员1531人,其中专职检疫员927人。印发各类防控技术资料2万余份。有效的提高了检疫人员业务素质,为加强植物检疫执法打下了基础。
2.市场监督检查:省植检站组织部分市级站长经过统一培训后,分五个片区对19个市(州)、35个县(市、区)的45个重点市场、187个单位或个人进行了为期一月的大检查。按《条例》规定,对立案34家生产、销售单位或个人的违规行为给予了处罚。经连续两年大检查,共对56家经营企业的违规行为给予了处罚,对46批次66.82万公斤的种子进行了暂扣或复检,烧毁带柑桔溃疡病苗木29万余株。有效防止了检疫性有害生物的传播和蔓延,遏止了逃避检疫违规调运、销售行为。
3.产地检疫管理:连续两年在德阳市实行产地检疫省、市、县统一报检、联合检疫、就近签证、统一收费标准、共同把关的运作试点。对近30个公司13.8万亩无检疫对象的323.27万公斤水稻种子签发了产地检疫合格证。通过试点,摸索了经验,避免了乱收费、重复收费和企业瞒报、漏检现象。成都、绵阳、资阳、广元等市也进行了有益的尝试。这一新举措得到了领导、企业和基层检疫部门的肯定,将逐渐在全省稳步推广。
4.计算机网络签证:目前全省已有80个市、县(区)植物检疫机构启动了计算机网络签证与管理,比2005年的51个增加29个植物检疫机构。另有23个县(区)植物检疫机构使用单机版计算机软件签证,利用计算机签证已占全省188个签证单位的57.2%。联网签发《植物检疫证书》19553份,调运种子及植物产品9995.3万公斤,苗木1398.6万株。
5.省间调运检疫权委托:根据《四川省植物检疫条例》和《四川省省间调运管理办法》的规定,对申请接受省间调运检疫权委托的242个市(州)、县(市、区)植保植检机构,进行严格的资质、资料审查。已分三批公布了115个市(州)、县(市、区)植物检疫机构符合省间植物检疫委托条件的单位。由过去一次性普遍委托,有效期限两年,改为现在严格按照规定条件,分期分批接受一年一委托。既确保了接受委托单位符合执法主体资格,又推动了网络化监督管理。
6.农业检疫执法:近年省植检站常接到货主投诉和市、县业务部门反映,持我省农业植物检疫部门签发的花卉苗木《植物检疫证书》,被有的省、市林业部门视为无效证书,要求重新检疫,另行收费。省植检站通过各种途径与我省及对方省、市林业部门协调与沟通,并及时向农业部汇报,要求按照《国务院办公厅关于水果、花卉、中药材等植物检疫工作分工问题的函》的规定执行,使多次纠纷问题得到了圆满解决,维护了农业植物检疫机构执法的权威性。还得到省物价局和省财政厅大力支持,联合发文同意继续收取境外引种疫情检测植物检疫费,使检测检验收费有规可循。
7.应急措施、检疫标准、规章:在参加制定的《四川省重大有害生物灾害应急预案》植物检疫部分中,我站提供的检疫性有害生物应急措施起到了技术支撑作用。牵头制定了《蜜柑大实蝇监测鉴定技术标准》、《水稻细菌性条斑病检验鉴定技术规程》、《棉花黄萎病检验鉴定技术规程》、《毒麦检验鉴定技术规程》等7个地方标准。完成了农业部下达的《四川省植物检疫体系调研报告》。
8.基层服务:省植检站组织10余次工作组深入市、县、乡、村参与植物检疫执法检查、有害生物专项治理督查、新农村建设、科技下乡服务、规范植物检疫行为等调研工作。会同当地对平昌县有害生物发生情况和防治现状进行实地调查,指导农户科学防除。完成《平昌县有害生物发生及防治情况调查》报告。深入广元市中区赤化镇泥窝村与当地一起制定了《广元市中区赤化镇泥窝村建设社会主义新农村“十一五”规划》,使该村新农村建设按既定的方向和目标得以稳步推进。
四川省农业厅植物检疫站