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四川省依法行政、强化管理、推行政务公开

发布日期:2007年12月11日         来源:四川省农业厅植物检疫站      作者


    我站坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,以依法行政、公开、高效便民为基本要求,根据《行政许可法》、《植物检疫条例》的规定和省农业厅《关于进一步做好推行政务公开工作的实施意见》文件要求,实行政务公开,强化植物检疫管理,提高依法行政水平,树立以人为本、公开透明、诚实信用和权责一致的植物检疫执法理念,切实做好了以下工作:

一、做好宣传培训工作,营造良好的工作环境

农业植物检疫是法制性、政策性和技术性很强的工作,我站高度重视贯彻实施《植物检疫条例》、《行政许可法》和政务公开工作的重要性,积极开展培训宣传工作。据不完全统计,全省21个市、州中有19个市、州对所辖范围内的全体专、兼职植物检疫员1337人进行了培训,就各地实际情况对植物检疫系统如何贯彻《四川省植物检疫条例》、《行政许可法》等法律法规以及今后的工作作了安排,要求依法开展植物检疫行政许可、规范农业植物检疫行政许可执法主体,规范农业植物检疫行政许可范围和植物检疫行政许可受理工作,完善植物检疫行政许可事项公开公示制度,增强责任意识,营造良好的工作环境。通过培训,使检疫人员准确理解、正确把握、深刻领会其精神实质和具体规定,提高植物检疫执法服务水平。

二、依法开展农业植物检疫行政许可工作

根据《行政许可法》和《植物检疫条例》的规定,全国农业植物检疫行政许可包括国外引种检疫审批和国内植物检疫行政许可(调运检疫、产地检疫和在非疫区进行检疫对象研究的审批)。全省各地严格按照农业植物检疫行政许可依法开展工作,除国务院法规、地方性法规和地方政府规章规定外,对其它规范性文件自行设定的其他农业植物检疫行政许可进行了废止,从省站组织的多次检查的情况来看,全省植物检疫机构做的很好,未发现违规许可或自设许可项目的现象发生。

三、对农业植物检疫行政许可办事指南进行公开、公示

省植检站将《国外引种检疫审批办事指南》在四川省人民政府政务服务中心进行公示。在厅植检站业务科、签证室将《产地检疫办事指南》、《调运检疫办事指南》、《国外引种检疫审批办事程序指南》和《产地检疫程序图》、《调运检疫程序图》、《国外引种检疫审批程序图》、《植物检疫收费标准》进行了公开、公示,使前来办理单证的企业、单位清楚的知道怎样办理?避免了多走弯路、跑空趟,提高了办事效率。全省各市(州)县也将《产地检疫办事指南》、《调运检疫办事指南》、农业植物检疫监督电话、植物检疫执法人员的姓名、性别、职务、专职植物检疫员证件编号等信息在植物检疫机构的办公场所、农业局政务公开栏进行了公开、公示,接受社会监督。成都市在火车东站设立了签证室,并将相关的办事指南印成宣传单发放给前来办理调运植物及植物产品的客户或货主,使广大的群众能了解植物检疫、植物检疫的范围、植物检疫收费标准等。把“公开、公平、公正”落到了实处,广泛接受社会的咨询和监督。

推广计算机联网签证,提高智能化管理水平

“以网络为平台,以电子政务为龙头”的信息化建设中,四川作为第一个在全省范围内推广计算机网络出证,我们走在了全国的前列。全省计算机联网签证已达80个,共签发证书23840份,种子及植物产品6922.0287万公斤,苗木1191.1593万株。同时还配合全国农技推广中心植检处合作开发全国植物检疫计算机管理软件和试运行工作。通过这一崭新技术平台的推广使用,规范了我们出证格式,使证书更加清晰明了,减少证书出错率,杜绝了人为因素造成的涂改和滥签发证书现象的发生。加强了检疫执法的监督管理机制,增加检疫执法的透明度,有效地改善办公手段,提高工作效率,推进工作勤政、廉政,使检疫执法规范化、科学化,使我省的植物检疫管理工作上一个新台阶。

五、强化行政执法,促进了检疫全面发展。

为进一步贯彻落实植物检疫法规,提高种子生产、经营企业、个人遵守国家植物检疫法规的自觉性,加大对种子、苗木市场执法监督检查力度,杜绝带疫种子进入市场销售,切实保护农民利益。我站组织开展了全省种子市场植物检疫执法监督检查。根据《四川省农业植物检疫执法监督检查实施方案》,抽调部分市级植保植检站站长组成五个执法检查组,集中在省站进行相关法律、法规和行政处罚程序及检查内容等培训,然后分五个片区与当地市、县级植物检疫站(植保植检站)一起,进行市场监督大检查。要求检查组做到:执法行为规范,着装整齐,严格执法,处理违规案件程序合法,依据充分,事实清楚;联合执法检查组重点检查了两杂种子生产、经营企业、运销大户、批发市场,批发大户,对各种子经营户进行了《植物检疫条例》宣传,南充市、内江市、凉山州等地方电视台、报刊等新闻媒体进行了相关报道,重点突出了这次执法监督检查的目的意义和《植物检疫条例》宣传。据统计,此次共检查了19个市、35县(市、区)的45个种子市场,187个单位或个人,及时发现并纠正了种子调运、销售中植物检疫的违规行为。对34家种子生产、销售单位或个人的违规行为进行了立案,其中2起为现场处罚。

    通过检查,使农业植物检疫法规政策得到广泛宣传与普及,公众自觉遵守植物检疫法律法规的意识和执法人员的执法水平得到明显提高,强化行政相对人的管理,增强货主守法意识,有力地促进了产地检疫和调运检疫,使逃避检疫,违规调运行为得到有效遏制,种子传带疫情机率大大降低,种子市场得到进一步净化,树立行业执法形象,强有力的推进了我省植物检疫规范化管理,保护了我省农业生产安全。

                     

 

 

                              

 

 

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