一、我国农技信息工作的现状

（一）发展历程。我国农技信息工作是随信息技术的发展而发展的。改革开放以来，大体可以分为三个阶段：

第一阶段为起步阶段，改革开放初期至20世纪90年代中期，具有现代意义的信息化概念开始逐步深入到农业各个领域。其特征：一是农技部门开始使用电话、电报、传真等手段推广农业技术，逐渐取代了明白纸、村头墙报和广播等信息传播形式，信息处理能力得到很大提高；二是计算机在农技部门开始得到运用。 1986年，全国植保总站购置了全系统第一台个人计算机，并用来建立了小麦粘虫发生预测数据库系统。

第二阶段为普及阶段。在20世纪90年代，计算机及其网络技术得到了发展，电视开始普及。在这个阶段，省级以上农技部门开始用计算机处理日常工作，用互联网络获取信息和接发电子邮件，制作或利用广播电视节目宣传农技信息，农技信息工作取得了明显进步。

第三阶段发展阶段。进入21世纪以来，农技信息工作又跃上了新台阶。其特征：一是农技信息网站发展迅速，二是利用电视等传统媒体宣传和传播农技信息得到进一步延伸，三是一批农技实用数据库以及业务应用信息系统得到初步开发。

（二）主要成效。通过多年特别是近几年的努力，在各级农业主管部门关心和支持下，通过与有关单位的合作，全国农技推广部门在信息化建设方面已取得了明显成效，这为全面推进农技信息化建设奠定了较好基础。主要成绩：

一是农技信息网络初具规模。据不完全统计，到目前为止，省一级涉及农技推广、植物保护、土壤肥料和作物种子等农技推广门户网站59个，地级农技推广网站或网页298个，市县一级农技推广网站或网页974个。60%的省（区、市）农技部门、60％的地级和40％的县级农技部门建立了农技信息网站或网页。全国农技中心主办的“中国农技推广网”自2002年开办以来，已越来越受到社会的关注，初步建成了以中国农技推广网为核心、集10多个专业网站为一体的国家农技门户网站。经过今年改版后，信息量更加丰富，界面更加美观友好，点击量大幅上升，目前月均点击数高达600万次，访问量在农业部网站中始终稳居“中国农业信息网”、“一站通”之后第三、四位。此外，中国肥料信息网、中国节水农业信息网、中国植保咨讯网、中国耕地质量网、中国种子咨询网等都已成为业内信息服务和工作交流的知名门户网站。最近，我们又开发了“中国农技服务网”，作为“中国农技推广网”的服务版，它将为农技系统内部、涉农企业以及农业生产经营者之间相互交流和服务提供平台。

二是农技信息应用平台得到初步开发。近几年，通过项目和自行开发，全国农技推广系统建立了32个重要的信息系统。省一级部门建立了13个内部网络办公(OA)系统。全国农技中心在各级农技推广部门的协助配合下，信息应用系统的开发取得很大进展。一是“中国农作物有害生物监控信息系统”自1999年正式立项至2007年应用至今，已经构筑成国家级农作物有害生物监测预警和控制体系信息化基础平台，形成了以国家病虫害监控中心为主体、省级监控分中心为骨干、覆盖全国县级用户的三级广域网络，有效地提高了我国病虫害监控信息的数字化、标准化和规范化整体水平，为病虫害科学预警和防治提供了决策支持。目前已得到28个省（市、区）600多个国家级病虫预警与控制区域站的应用，累计发布各类信息25000余次；二是根据测土配方施肥行动工作的需要，受农业部委托，组织开发了“测土配方施肥数据汇总系统”，近期在石家庄市举办了系统应用培训班，培训省级测土配方施肥数据管理员近80人，免费发放了1200套数据汇总软件，本系统的应用，有力地提升了我国耕地质量建设与管理水平、全面推进了我国土壤与肥料信息化、标准化和现代化进程；三是完成了“全国植物检疫计算机管理系统”的开发工作，使国外引种审批，调运检疫、产地检疫、检疫登记、检疫机构、有害生物信息、检疫风险等实现了信息化、网络化管理，推动了全国农业植物检疫电子政务工作的发展。四是开发完成并试运行了“全国农技中心自动化办公网络系统”，这一内部办公网络为提高办事效率和实现信息资源共享打下了良好基础。

三是农技信息资源库和应用系统相继建立。随着数据库、网络等信息技术的发展，经过各地最近几年对农技资源的挖掘和整理，一批实用的农技信息数据库相继建立。目前，全国农技部门开发建成的农技数据库和专家系统18个，应用软件等35套。如由多个农技、科研和教学部门合作、植保部门积极参与的《植物检疫病虫草害名录数据库》于2004年开发完成；2000年前后，全国植保专业统计人员经过2-3年的努力，从大量的省、市、县级农业档案中，挖掘整理了建国以来农作物病虫害发生的历史数据，建立了《50年植保数据库》。目前，农技信息数据库建设正朝着实用化、多媒体化、智能化和网络化的方向发展。重庆、上海等农技推广部门利用地理信息系统（GIS），在农业土地资源管理、病虫害监测预警方面取得了很大进展。

（三）基本经验。近几年来的实践和探索，为进一步做好农技信息工作积累了一些有益的经验：一是领导重视是前提。信息化建设涉及众多领域和部门，必须高度重视，强化组织和领导，“一把手”要亲自抓，组织协调好各种关系。坚持统一规划设计，立足本地实际，因地制宜，有步骤、有重点地推进。二是增加投入是根本。信息化建设要着眼于做大做强，强化宣传，争取项目支持，利用项目资金有效推动信息化建设进程。三是整合资源是基础。要以信息网络为平台，整合信息资源，实现信息共享。同时要吸收其他农业相关部门的参与和配合，形成上下互动、左右联动，多方推动的协同运转机制，实现优势互补。四是普及运用是关键。紧紧围绕各地农业发展的中心任务，以服务“三农”，提高效率为目标，求真务实，突出实用性，强化普及性，大大提高信息的到位率和利用率。（5）规范管理是保障。建立健全农技信息工作的各项规章制度，形成有效的管理、监督、激励机制，使农技信息工作有序进行。利用好有关政策环境，开放农业信息服务市场，鼓励和支持社会力量积极参与农技信息化建设。

二、农技信息工作面临机遇与挑战

党中央和国务院十分重视农业信息化建设。推进农业信息化，已经成为统筹城乡经济社会发展，全面建设小康社会的战略选择,是构建和谐社会的重要内容。中央对农业信息化建设的一系列重大决策，以及当前面临的发展现代农业、促进农民增收、农业增效、粮食生产安全、社会主义新农村建设等重大任务，对农业和农技推广工作提出了新的要求和新的挑战，同时也给农技信息工作指引了方向，迎来了难得的发展机遇。

1、现代农业和农业信息化为农技信息化建设提供了平台

现代农业是用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。现代农业的发展已经愈来愈离不开农业信息化。农业信息化是国民经济信息化的重要基础，也是促进农业和农村和谐发展的重要手段。党的“十六大”以来，中央已把“大力推进信息化”作为本世纪头20年经济和改革的主要任务。2006年中央一号文件把“积极推进农业信息化建设”作为现代农业和社会主义新农村建设的一项重要任务。刚刚召开的党的“十七大”报告指出：要“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务”。

农业部非常重视农业信息工作。近年来，在部党组的领导下，农业信息化的建设已经取得长足发展，令世人刮目相看。一是农业信息资源总量不断丰富，信息采集体系基本形成。二是积极推进涉农信息资源共享，农业部率先优化配置部内外农业信息资源，逐步建立了农产品市场监测预警工作系统。三是信息服务模式不断创新，信息覆盖面不断扩大， “三电合一”信息服务工作有了新突破，“农技110”作用显著，农业寻呼发展迅速。四是农业网站建设规模大，初步建成了以中国农业信息网为核心的国家农业网站群。“一站通”供求信息联播已覆盖全国95%县市。随着农业农村经济的发展，农业信息化正在形成新的格局，呈现了政府主导化、需求复杂化、渠道多样化、工作交织化和发展社会化等五大趋势。

从国际上看， 20世纪90年代以后，国际农业信息化发展进入了崭新的时期，一是网络技术得到了空前的普及，农业生产、科技、管理和市场信息通过国际互连网进行传播。二是一些农业管理和模拟系统得到开发和利用，专家系统、模型系统、智能信息系统等在作物生产和病虫害管理等方面的利用取得了很大突破。三是 “3S”技术在农业领域的应用日趋成熟。国际农业信息化正朝着集成化、专业化、网络化、多媒体化、实用化和综合化的方向发展。

国内外农业信息化建设给农技信息工作创造了很好的基础、环境和氛围，同时为农技信息化建设搭建了很好的平台。作为农业生产发展的重要技术支撑，面对农业信息化建设的大好形势，我们不能熟视无睹，更不能置之度外，要适时跟上建设步伐，顺应农业信息化的发展趋势，下大决心，花大力气，努力建设好农技信息化。

2、实现农技信息化是农业信息化建设的内在要求

随着我国农业经济结构的不断调整，农产品数量的增长和质量的提高、农产品商品价值的实现、农村经济社会各方面的发展，都更加依赖信息的准确、适用和高效，更加依赖农业生产经营者、管理者以及广大社会公众对信息的接受和运用能力。随着21世纪信息时代的到来，信息化对经济社会的影响更加深刻，信息资源作为生产要素，重要作用日渐突出。在农业领域，土地、劳动力和资本等资源的效应，只有与信息优势相结合才能得到充分体现。农业信息化的发展，有利于消除城乡之间信息占有和利用的差别，促进农村市场的开拓和城乡协调发展。借助于网络技术，可以建立城乡之间信息传递、互动、交换的平等关系，提升农村发展速度，缩短城乡之间距离，促进农村全面小康社会建设。

当今我国农业相对较落后，农业生产的发展，农业生产效益的增长方式，更加依赖于技术的提升，因而农业技术推广在其中发挥了非常重要的作用，是农业发展的重要环节。农业生产过程中的管理、检验检测、灾害控制以及先进农业科技推广等重大农业活动，需要全国各级农技推广部门参与甚至直接组织实施，农技推广系统是发展农业生产的主力军。通过利用信息技术建立各种信息系统，对农业技术推广的各种要素进行数字化设计、智能化控制、精准化运行、科学化管理，能够大幅度减少各种消耗，降低工作成本，提高农技推广的效能。通过农技数据库开发、门户网站的建立等农技推广信息化的运用和信息引导，可以是生产经营者更加方便快捷地获取大量有用的科技信息，促进农业科技水平的提高，促进农业产业结构优化升级，促进农业基础设施建设和发展环境的改善，促进农业增长方式转变和竞争力的增强，促进农业全面、协调和可持续发展。因此，农技信息工作是农业信息工作的重要组成部分，实现农技信息化是农业信息化建设的内在要求。可以说，无论农业信息化还是农技信息化，都将给我国传统的农业和农技推广工作增添新的而且是愈来愈重要的内涵。

3、实现农技信息化将推动农技推广方式方法的创新

农业是弱势产业，农业生产季节性强、自然风险和经济风险大，经济效益不高。如何大规模地、高效地推广先进农业技术，使广大农业生产经营者获得更大的经济效益，是摆在我们每个农技推广工作者的重要课题。通过组织大规模的农技推广队伍，实施大面积技术试验、示范、展示和实地指导等方式方法，曾在提高我国农业生产效益方面发挥了重要作用。但是，在当前农业经济结构和种植结构发生重大调整的情况下，就要求我们在发展现代农业的过程中，更加注重利用信息技术和信息资源配置，降低农业生产的自然风险和经济风险，增强农业生产的可控性。我国农业和农村经济发展区域差异较大，不同区域、不同农业生产经营者对农业技术推广服务需求存在的特殊性和复杂性，因此，多元化信息服务，开发配置涉农信息资源，提高信息共享程度，也能改善城乡之间、部门之间的“信息不对称”局面。从这个意义上说，以开发配置农技信息资源为支撑，广泛应用计算机、网络技术，推动农技推广方式方法的创新，是促进农技推广事业的发展，提高农技推广效能，促进农村经济增长方式实现根本转变，保持农业和农村经济可持续发展，推动现代农业的现实选择。加强农技信息化建设，就是要通过信息技术改造传统的农技推广方法，提高农技推广现代装备，通过提高信息化水平，提升系统内部信息交流能力和效率，通过信息服务，进一步加强农技部门与生产经营者的良性互动，缩小彼此间的“数字鸿沟”，提高农业科技应用水平。

4、“金农”工程的实施是农技信息化建设的强大动力。

“金农”工程，作为我国电子政务建设12个重要业务系统之一，近期将全面实施。金农”工程的建设目标是，建设农业监测预警系统、农产品和生产资料市场监管信息系统、农村市场与科技信息服务系统等三大系统，开发整合国内、国际两个农业信息资源，建设一个延伸到县乡的全国农村信息服务网络。通过“金农”工程的实施，将进一步增强政府农业管理部门农业决策能力，提高监督管理工作公开化、透明度和办事效率。充分利用现代信息技术加强农业电子政务建设，强化农业信息服务网络设施、信息资源基础，完善农村市场和科技信息服务手段，从根本上改变农村信息服务落后的状况，实现引导结构调整、及时应对市场风险、有力适应激烈竞争，避免生产经营的盲目性和趋同性，进而提高经济效益，促进农民收入的不断增加。因此，“金农”工程的实施，对我国农业发展意义重大，同时对推进农技推广信息化建设也是一个强大动力。各级农技部门和广大农技推广工作者一定要在积极配合和参与“金农”工程建设的同时，提高认识，振奋精神，抓住机遇，开拓进取，努力谋划农技信息化建设，把农技信息工作做大、做强、做扎实，不断提高农技信息服务的有效性、准确性、及时性和权威性。

5、大胆探索积极创新，努力解决农技信息工作面临的问题，

近年来，各级农技推广部门通过实施国家优粮工程等项目，狠抓了信息基础设施建设和信息资源开发，农技信息工作取得了长足进步，在提高农业技术推广的效能，促进农业技术推广方式方法的创新方面发挥了很大作用，同时为农技信息化建设打下了较好的基础。但是，应该看到，当前全国农技信息工作，与中央关于建设社会主义新农村的各项战略部署、科学发展观和农业信息化建设的总体要求还有很大差距。尚存四个“不适应”：

1)农技信息工作的理念不适应。当前，我们农技部门对农技信息工作的重要性和紧迫性主观认识不足，没有充分认识到这是在市场经济条件和现代高新技术飞速发展形势下，转变职能和工作方式，提高农技推广能力和水平的客观要求。没有把农技信息工作摆到重要位置，对信息工作重视不够。

2)农技信息工作的机制不适应。目前，绝大多数农技部门，没有设立专门的信息管理机构，农技部门开发和配置信息资源的力度不够，资源整合难度较大，共享程度很低，信息为“三农”服务的机制还没有完全建立，省、市、县、乡农技部门之间的“信息不对称”问题比较严重。

3)农技信息服务的手段不适应。信息基础设施薄弱，多数农技部门缺乏必要的项目支持和经费的投入，信息设备缺乏、落后和信息更新迟缓的问题非常突出。

4)农技人才队伍的结构不适应。农技部门信息技术人才缺乏，制约了信息资源的开发利用，引进、培养懂农业技术又懂信息技术的专门人才的工作迫在眉睫。

这些问题需要我们在今后的工作中，认真研究，大胆探索，采取有针对性的措施，逐步得到解决。只有不断改进我们的工作，积极创新，推进信息资源开发利用，提高农技信息工作能力和水平，农技信息工作在为“三农”服务方面才能真正发挥作用。

三、进一步加强农技信息工作的思路与对策

加强农技信息化建设，通过信息技术改造传统的农技推广方法，提高农技推广现代装备，提高信息化水平，提升系统内部信息交流能力和效率，对于推动农技推广方式方法的创新，提高农技推广效能，促进农技推广事业的发展有很重要的意义。

（一）总体思路。农技信息工作的总体思路是，认真贯彻落实“十七大”精神和中央关于建设社会主义新农村的各项战略部署，以科学发展观为指导，主动顺应农业信息化发展趋势，以服务于“三农”为核心，以“金农”工程为契机，强化信息基础设施建设，开展农技信息资源的开发利用和整合，拓宽信息服务，动员全系统的力量，加快构建“农技系统信息交流和共享网络平台”，扎实做好三项农技数据库建设，努力推进农技信息化，全面提升农技推广工作能力和水平。

（二）目标任务。当前，农技信息工作的主要任务是，强化农技信息资源的开发利用和整合，拓宽信息服务，推进信息交流和网络共享。通过2-3年的建设，要努力提高“三个能力”，即提高为各级农业主管部门提供决策信息支持的宏观服务能力、提高为广大农业生产经营者提供技术服务的微观服务能力、提高为农技部门内部提供信息交流共享的平台服务能力，使农技推广信息工作做到 “三个得到”，为“三农”信息服务滞后的状况得到明显改善，应用信息技术的水平得到明显提高，农技推广的能力得到明显增强。

（三）工作重点。近一时期，在进一步开展好完善现有工作的基础上，要重点开展以下工作：

    1、加大投入力度，强化基础设施建设。信息基础设施是农业信息资源开发和推进信息服务的依托，是信息化建设的最基本条件。要积极争取“金农”项目的投入，同时建议在进行优粮工程、植保工程、种子工程、沃土工程等农业部现有建设项目二期规划时，增加或完善关于信息化的建设内容，通过这些项目，力争在较短时间内，使我国农技推广系统特别是县市一级农技部门信息化基础设施简陋的状况有明显改善。

2、加强信息资源整合，促进信息资源共享。信息资源是信息化建设的关键和基础。目前，涉及农业技术的信息分散于农技、植保、土肥、种子等不同的农技推广部门，不仅给政府、社会、生产经营者和系统内部获取和利用信息带来不便，也难以进行宏观调控。今后，要对农技信息资源进行调查分析，制订对策方案，逐步建立农技部门信息交流共享机制，推进信息的共享。搞好农技信息系统、网站、信息资源和设施的集成与整合，实现农技公共数据的兼容和共享，使政府、农户、企业和系统内部获得信息更加丰富，更加方便快捷。

3、进一步加大开发力度，完善现有信息系统和网站建设。各部门开发的农技信息系统以及各种信息网站，在推进信息化工作中发挥了很大作用。今后要加大开发力度，完善系统建设。进一步拓宽信息采集渠道，丰富信息资源，优化信息采集手段，提高信息采集的网络化水平，挖掘整理出一批可利用的数据库系统。要准确、及时汇总分析数据，搞好宏观服务，为领导部门生产决策及时提供依据。同时，要有步骤地向社会公开发布信息，并利用多媒体技术、图形技术、地理信息系统技术等分析处理，使信息更加丰富生动，可视性、可读性更强。要加强信息网站建设，栏目要及时更新，内容要不断充实，没有网站的省级农技部门要尽快建立网站，使网站既成为农技内部交流的辅助交流平台，又要成为农业生产经营者获取农业、农技信息的重要窗口和渠道。

4、以 “金农”工程为契机，推进农技信息化建设。根据农业部”金农”工程项目初步设计，其中的三大系统建设项目之一“农村市场与科技信息服务系统”，将由我全国农技中心与中国农科院和全国农业广播学校等单位联合建设。这是全国农技推广系统首次正式承担的信息化建设项目。我们要珍惜这次机会，以此为契机，推动农技信息化的进程。近期，我们将在农业部信息中心的指导下，进一步完善建设方案，尽早在全国农技推广系统中组织实施。一期主要建设内容是，构建一个“信息交流平台”，建设三项“农技数据库”。

——构建一个“信息交流平台”，即“农技系统信息交流和共享网络平台”，是一个虚拟的全国农技推广系统内部办公系统，具备信息传输、查询、资源共享和网上培训的强大功能。其目标是，充分利用内部网络和互联网应用环境，努力搭建一个集各农技部门内部办公应用系统和农技体系信息交流系统于一体的协同办公平台，实现全国农技中心与31个省级、2000个县级农技推广站（中心）、植保站、土肥站和种子站业务信息交流网络连接。

——建设三项“农技数据库”，就是“农技推广实例数据库”、“农作物品种管理数据库”、“农作物生长监测数据库”。“农技推广实例数据库”是将全国农技推广部门已经推广的农技项目建立一个咨询信息库；“农作物品种管理数据库”是一个全国农作物新品种的管理和咨询系统；“农作物生长监测数据库”是对主要粮棉作物苗情、墒情、虫情和产情（产量监测）等基本生长要素进行实时监测，并建立一个综合数据库。这些数据库均具有查询和统计功能，可在网上发布，既可为政府决策服务，又可对生产经营者、企业提供查询服务。此外，与这些数据库有关的实时生产措施库、品种质量检测库、农技标准库、农技推广专家库、农技图片库等也将陆续开发。

农业科技信息服务系统建设是一个庞大工程，我们将组织全国农技推广系统的力量，由我中心牵头、各省（区、市）农技专业站、部门县市级农技机构参与联合开发。

（四）保障措施。推进农技信息化工作，既是当前农技推广改革创新的一个重点，也是一个难点。要采取以下保障措施：

一是加强组织领导。各级农技部门要提高对信息工作对农技推广创新重要性的认识，按照中央和农业部的部署和要求，把信息工作作为服务“三农”的大事和重点来抓。建议各省级农技推广机构要设立信息管理科室，各市县也要设专人，统一协调管理农技资源的开发、整合和利用工作。要按照农业部制订的《“十一五”时期全国农业信息体系建设规划》、农业部关于进一步加强农业信息化建设的意见和“金农”工程建设规划的要求，结合本地实际，理清工作思路，突出工作重点，有计划、有步骤地推进这项工作深入开展。

二是积极争取项目投入。要与主管部门主动做好汇报沟通工作，积极争取项目支持，增加对信息工作的投入。同时要在主管部门的指导下，积极向计划、财政部门争取经费，列入财政预算，逐步扩大投入规模，以保障信息资源开发利用和信息系统的维护升级顺利进行。

三是建立有效管理机制。信息化建设技术性很强，涉及面很广，仅靠一个单位或一个部门很难完成，要建立分工合作、共同推进的机制。建立和形成有效的管理、监督、激励机制，推动工作有序进行。同时，要搞好与信息技术企业的合作，积极营造一种创业环境，吸引到信息技术机构和人才参与信息资源开发和服务中来。

四是积极引进和培训人才。有条件的单位，要积极引进人才，把那些既懂农业技术、又掌握信息技术的人才充实到农技推广队伍中来。同时，要强化技术培训，注重提高信息管理人员的业务素质，努力建设一支责任心强、素质高、知识结构合理的信息工作服务队伍。

五是开展国际合作与交流。要积极引进国外信息化先进理念和技术。采取“走出去，请进来”的有效办法，分批分批地组织有关人员到国外尤其是发达国家进行考察交流或进修。积极争取国际合作项目，引进国外智力，借鉴国外信息化建设的经验，更好地推进农技信息化的发展。

农技信息化建设是一个长期而艰巨的任务，农技信息工作任重道远。新形势需要新思维，新任务呼唤新举措。我们要坚决贯彻落实科学发展观，认清形势，抓住机遇，齐心协力，扎实推进，努力开创全国农技信息工作新局面！

注：本文仅供传达“全国农技推广系统信息化建设经验交流会”精神时参考。