种业信息化建设和管理是各级农业行政主管部门实施“政府信息化”和政务公开的重要组成部分,信息化建设有利于管理部门政务公开、依法行政,由管理型向服务型的转变。根据全国农业技术推广服务中心《关于召开全国农技推广系统信息化建设经验交流会的通知》要求,现将我省种业系统信息化建设情况汇报如下:
一、基本现状
1、广东种业信息网站点建设逐步完善
在农业部的支持下,我省种业信息化建设有了一定的基础,2000年11月建成并开通省级种业信息网站,2002年7月与北京中园软件公司合作建设广东种业信息网网站,网站空间由农业部提供,由中园软件公司提供技术支持,我站负责在线内容更新和维护。2004年3月,注册开通英文国际域名http://www.seedgd.com/。
目前网站主要栏目有种业新闻动态——登载政务公开的种业新闻、工作动态、文件通知等,为种业发展情况发挥较好的宣传效果;法律法规——宣传与种业相关的各级法律法规和部门规章等规范性文件;办事指南——种子管理行政许可、申报品种审定、应急储备种子等详细办事流程;品种管理——提供所有经我省审定通过的农作物品种公告信息;许可证管理——查询种子生产、经营许可证信息。
2、内部办公自动化逐步提高
目前,省级种子管理机构实现人手一台计算机,并通过内部网络实现互联互通,地(市)、县一级也逐步配备计算机,计算机应用程度逐步提高。计算机应用程度的普及和网络的完善,大大提高了办公效率和种业信息资料的共享程度。同时,信息处理传输数字化、网络化,提高了信息传输的时效性和信息利用率。
委托开发的广东种业信息网内部网站和内务办公自动化系统(OA),集成了无纸办公、日程提醒、网络会议、文件共享等功能,但由于软件设计易用性较差,已停止使用。
二、存在问题
现阶段的广东省种业信息化建设仍处于起步阶段,存在的问题主要有:
一是省、地、市三级种业信息化的发展很不平衡,就种业信息网站来说,目前只建设了省级种业信息网站,地、市一级仍没有。
二是信息体系的基础设施还比较薄弱,处理信息的技术手段落后,信息资源开发和信息采集的覆盖面不够广泛,信息覆盖面偏窄。
三是专业技术力量较弱,全省还没有专职人员负责种业信息采编和信息化建设。
三、发展思路和对策
《种子法》实施以来,种子市场主体呈现多元化,农作物品种更新速度加快,中国种子产业出现了新格局,在新的形势下如何调整职能、业务模式,加强自身在种子行业的地位;如何进一步搞好种子管理工作,促进种子行业发展,进而建设新形势下种子管理体系成为摆在种子管理部门的一个重要问题。信息技术的引入、应用可使种子管理部门改进管理模式,拓展业务范围,转变政府职能。
1、整合资源,统一标准。目前,农业部农技推广网和种业专业网站是两套独立的网站,信息无法共享,信息需要重复上传才能在两家网站发布,增加工作量和维护难度。将信息资源高度整合,统一管理,统一技术标准,并提供数据接口,以便升级扩展。
2、扩宽信息载体,多渠道把权威、有效信息提供给种业信息受体。种子管理机构把品种审定信息、许可证信息等公开信息建成种业数据库,结合电信、手机等移动媒体,提供短信息、免费电话查询服务,必要时可提供信息订阅服务,让广大种子选育者、生产者、经营者和使用者随时随地方便获得全方位的信息服务,促进我省种业发展。
3、拓展网站功能,提高行政服务工作效率。网站应进一步完善功能,简化行政审批流程,如在身份认证等安全技术基础上,通过在线提交申请,实现农作物种子进出口网上审核和审批。
四、进一步加强种业信息化的建议
针对以上问题,同时结合实际情况,提出以下建议:
1、继续加大资金投入。我省种业系统信息化基础还较薄弱,尤其是地、市一级的种子管理机构缺乏信息化建设的专项资金。建议农业部进一步加大种业信息化建设的资金投入力度。
2、做好应用软件的开发与升级工作。种业信息化系统的高效运作离不开后台功能强大的软件支持,而软件的开发不是种子管理人员所能做到的,为了能使软件规范化,建议基础软件由农业部统一组织开发。
3、加强人员技术培训工作。结合信息化建设的特点有针对性地对管理和使用人员开展技术培训,培养一支既掌握信息技术又懂业务的队伍,承担种业信息化建设规划、网站管理、信息采编、系统操作等工作。培训一批基层信息员,加强信息人员的信息化应用能力。