一、把耕地资源管理信息系统作为测土配方施肥信息管理的基础平台

　　土壤数字化是土壤管理信息化、现代化的重要标志。测土配方施肥的本质就是根据不同土壤类型、不同肥力水平、不同目标产量，优化施肥结构、控制施肥总量、合理施肥运筹、提高施肥效益，达到宏观控制施肥结构、微观调节施肥用量，实现分类指导，最大限度地发挥施肥效益。现阶段，我国农村仍以小农经济为主，千家万户地块分割，种植制度、肥力水平和科学种田能力千差万别，对每个地块每个农户进行测土不仅不可能也没有必要。要实现对每一地块提供全方位实时施肥指导服务，必须以代表性土壤测试和田间肥效试验结果为依据、以先进实用的施肥模型为方法、以计算机技术为手段，以地理信息系统（GIS）为基础平台，借助空间插值技术等，建立县域耕地资源管理信息系统，实现土壤数字化，才能及时为所有地块提供施肥技术指导。当前，各项目县按照农业部测土配方施肥技术规程，调查获取了县域地形地貌、土壤类型、耕作制度、农田水利基础设施、采样地块的经纬度、高程、坡度、地下水位、施肥情况、肥力水平、障碍因素等基础数据，以及采样地块耕层土壤氮、磷、钾、中、微量元素等养分含量、PH、耕层厚度、容重等理化性状，如何规范管理和有效应用这些海量数据，为区域施肥与田块施肥提供最佳施肥方案，就是要不断建立和完善土壤养分基础数据库、不同土壤类型高、中、低不同肥力水平不同目标产量的田间肥效试验施肥参数库和专家知识库，建立和更新耕地资源管理信息系统，以此为平台，加载测土配方施肥专用模块，为服务区域的所有田块所有农户进行施肥指导服务。耕地地力评价则是以地块为单位、根据评价土壤的自然属性对其土宜性、生产潜能等进行综合评价。县域耕地资源管理信息系统也是耕地地力评价的重要工具。目前开展的测土配方施肥工作无论在采集密度方面、分析项次方面，还是分析手段方面，是以往土壤普查和耕地地力调查无法比拟的。这些海量数据是耕地资源管理信息系统的基础属性数据库，也是耕地地力评价不可缺少的重要数据。以地理信息系统为基础平台，建立耕地资源管理信息系统不仅可以实现这些信息资源的共享，而且可以大大提高耕地地力评价的精度和速度。基于“3S”等现代技术，从传统的农业专家到田头手把手的指导，转为利用现代信息技术进行社会化的服务，实现以点测土、全面指导、高效服务是完全可行的。

　　二、扎实推进耕地地力评价工作

　　耕地地力评价是因土种植、充分发挥耕地土宜性的重要基础工作，是定向培肥、加强耕地质量建设的首要环节，是建立和完善耕地质量监测与预警体系的迫切要求，也是实现耕地质量建设信息化管理的基础工作。为扎实推进耕地地力评价，我省主要强化了以下工作：

　　（一）加强组织领导、明确专人负责

　　省级建立健全了测土配方施肥联席会议制度，各项目县（市、区）建立了政府分管领导为组长的测土配方施肥领导小组。同时建立了教学、科研、推广等多部门组成的技术专家组，明确了省和项目县（市、区）耕地地力评价技术负责人。通过公开招标确定扬州市土肥站、扬州地恒科技有限公司为县域耕地资源管理与测土配方施肥信息系统技术依托单位，制定了全省统一的耕地地力评价实施方案，建立了评价指标体系，定期开展技术培训、技术指导与资料审核、系统合成、进展督查等工作。各项目县也克服困难，积极主动认真收集各类文档、图件、照片、音像等资料，及时准备工作底图，与技术依托单位共同构建县域耕地资源空间数据库和属性数据库。

　　（二）强化技术培训，搞好宣传发动

　　耕地地力评价涉及地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）和现代计算机制图等新技术，许多基层土肥技术人员对此了解还不够深入。为此，2006年我站先后举办了两期测土配方施与耕地地力评价技术培训班，为省内各项目县及山东省部分市、县培训技术骨干150多名。各项目县也加强了耕地地力评价专业知识的培训，邀请中科院南京土壤所、南京农业大学及江苏省农科院的有关专家，着重对地力评价的理论基础、技术方案以及图件搜集、数据录入的要求进行重点培训；省级测土配方施肥专家组成员分别与项目县（市、区）进行挂钩对口联系，帮助解决耕地地力评价工作中的疑难问题。

　　（三）把握关键环节，加强全程质量控制

　　为保证耕地地力评价的科学性、可比性、系统性和可操作性，我省在实际工作中，严格按照农业部《测土配方施肥技术规范》的要求操作，坚持分段检查考核，层层狠抓质量控制。在资料搜集整理阶段，主要控制各类图件和数据的规范化；在野外调查阶段，着重把握布点的代表性和采样的标准化，坚持做到每一野调小组配备一台手持GPS定位仪，对照事先制作的采样点位图，对每一个采样点进行GPS定位，提高野外调查技术精度；在化验分析阶段，重点是发放质量控制样品，坚持进行平行测试，严格控制分析误差，确保分析质量；在系统合成阶段，坚持按图层逐一对每一个点、每一条线、每一个评价单元进行拓扑错误校正，确保系统合成准确无误。最后由扬州市土肥站和省级专家组统一把关。

　　（四）明确时间要求、如期完成各项任务

　　为按期完成耕地地力评价工作，我省制定下发了《江苏省耕地地力评价实施方案》和《江苏省耕地地力评价工作时间表》。将整个工作分为资料搜集整理、野外调查、化验分析和系统合成四个阶段，规定了各阶段任务完成的时间期限。在不同的工作阶段，适时组织省级专家组的相关专家深入项目县（市、区）现场指导工作，保证了耕地地力评价技术的落实到位。在专项检查中，及时总结典型经验，指出薄弱环节，明确了整改方向和要求。

　　2006年以来，我省结合测土配方施肥项目的实施，耕地地力评价工作取得了阶段性成效：

　　一是完成全省基础图件收集整理并开始数字化。土壤图等基础图件是第二次土壤普查时期形成的宝贵资料，也是建立耕地资源及测土配方施肥管理信息系统的基础。2006年我们完成了全省所有市、县（市、区）地形图、土壤图的收集整理工作，并全部扫描入库， 2/3的县（市、区）县级基础图件数字化工作已全部完成，为耕地资源及测土配方施肥管理信息系统的建设奠定了基础。

　　二是建成12个项目县耕地资源及测土配方施肥管理信息系统。2006年，我省第一批12个部级试点项目县（市、区）先后完成了空间数据库和属性数据库的建设，建立了县域耕地资源及测土配方施肥管理信息系统，实现了对野外调查、分析化验、田间试验、土壤监测和第二次土壤普查等属性数据的统一管理，并以此为基础初步形成了项目县主要农作物配方施肥指标体系。

　　三是科学开展耕地地力评价，提高了因土因作物配方施肥的精准度和到位率。应用县域耕地资源及测土配方施肥管理信息系统，我省首批12个部级项目县（市、区）全面完成了对县域耕地地力的评价，推广应用了“五个一”的测土配方施肥技术服务模式，制作了施肥分区图、村级施肥推荐表，开发了测土配方施肥触摸屏查询系统，农民可据此在经销网点直观查找自家田块的地力状况和肥料配方，一次性购齐所需肥料，大大提高了因土因作物配方施肥的精准度和到位率。

　　三、进一步加强耕地地力评价工作，不断深化耕地信息系统推广应用

　　我省开展耕地地力评价有一定的基础。“十五”期间承担了农业部环太湖地区耕地地力调查与质量评价项目，形成较为成熟的技术方法和人材队伍。近年来，结合测土配方施肥工作又取得了新的进展。在现有工作基础上，我们将进一步加大工作力度，深化测土配方施肥工作，为现代农业的发展奠定坚实的基础。

　　一是进一步明确耕地地力评价工作目标。现阶段耕地地力评价的工作目标主要是为测土配方施肥服务。今后要以地力评价为基础，综合应用空间插值、以点代面、地图叠加等技术，实现用已知采样点的数据估计未知点，促进测土配施肥技术推广由“点指导”向“面指导”转变、由“宏观指导”向“分类指导”转变，提升测土配方施肥技术服务能力，真正做到因土因作物科学施肥。

　　二是尽快完善耕地地力评价模型库和施肥知识库的有关参数。充分利用测土配方施肥项目实施过程取得的大量数据，合理开展耕地生产潜力评价、作物适宜性评价和施肥推荐，提高“耕地资源及测土配方施肥管理信息系统”应用的科学性和时效性，进一步推动测土配方施肥工作向纵深发展。

　　三是努力构建测土配方施肥宏观决策与动态管理基础平台。进一步扩大项目实施区域，开展全省土壤测试、肥料田间试验等工作，摸清土壤供肥性能、优势作物主推品种需肥规律和肥料效应，更新土壤养分数据库，制订新形势下土壤养分丰缺指标和主要农作物配方施肥指标体系；以江苏省测土配方施肥网为基础，建立江苏配方施肥农化服务指挥系统。