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农村信息化是解决“三农”问题的手段和条件，是社会主义新农村建设的重要内容。从世界各国的发展经验来看，农村信息化大体要经历三个阶段：基础设施建设阶段，信息资源整合阶段，以客户需求为导向的深化应用阶段。尽管我国农村信息化起步较晚，但在广播电视村村通、村村通电话、“金农”工程等一系列工程项目的带动下，我国农村信息基础设施逐步完善，促进了信息技术在农村经济社会各领域的应用，成为了农村信息化建设的重要基础。我国农村信息化已经基本上完成了第一阶段的任务，正在向以信息资源整合为重点的应用扩展阶段发展。在这个阶段，通过信息资源整合实现信息资源共享和综合利用，建立和完善农村信息平台、提高涉农信息的针对性和实用性，是推进农村信息化工作的重点。
近年来，农业部、信息产业部等相关部委，在一手抓农村信息基础设施建设的同时，重点在农村综合信息服务体系建设方面，开展了大量工作，取得了一定的成效。但从整体来看，农村信息化仍然存在着一些突出问题，如农村信息服务平台建设相对滞后，缺乏有效的涉农信息、专业信息和特色信息，缺乏针对各种需求的、面向农民的应用等问题。解决上述问题，必须以涉农信息资源整合为重点，建立政府引导、多方合作、联合推进的工作模式，通过市场化运作加强信息使用者与信息提供者之间的互动，增加信息服务内容、扩展信息服务链条，取得多方共赢的经济效益和社会效益，推动农村信息化工作。
要围绕涉农信息资源整合的重点。农村信息主要以农村和农民为服务对象，农村和农民到底需要什么信息，农民如何获得信息等，非常重要。对广大农民而言，信息需求具有多样性和复杂性，不仅需要生产、科技、政策等信息，还需要供求、价格、劳动力转移等信息，不仅需要原始信息、静态信息，还需要分析预测、动态信息等。涉农信息资源整合要从农村农业农民需求出发，开发提供有针对性的信息服务，要促进有关信息资源的整合和共享，提高信息利用效率，增强信息服务的有效性。
要建立政府引导、多方合作、联合推进的工作机制。农村信息化是一项长期的工作，必须充分调动各方面的力量。在农村信息化过程中，各级政府、电信运营企业、信息内容服务企业、农村各种专业组织等要各司其职，分工协作。实践证明，农村农业信息化需要各级政府部门的引导和支持，更需要软件开发商、硬件制造商、电信运营商、信息服务提供商等多方的广泛参与，共同构建成农村综合信息服务的产业链。
农村信息化要逐步建立以市场化运作为基础的长效发展机制。目前各地农村根据自身的发展特点，通过农业科技专家咨询服务电话热线、手机短信特色信息服务等形式推进农村农业信息化，并在提供免费基本信息服务的基础上，推出收费的定制信息服务项目，积极探索农村农业信息化的市场化模式。通过专门的有线电视频道，针对农资生产经营企业和百货连锁企业等推出广告套餐，联合举办市场营销活动等方式取得社会经济效益，寻找良性发展模式将是一个重要方向。同时，推进农村信息化，要根据各地农村社会的收入和农民的信息消费能力的不同，把信息化建设划分出层次，根据各自所处的层次和阶段，提出针对性的解决方案和发展模式。只有这样才能因地制宜，快速推动我国农村信息化进入新的发展阶段。(作者为中国电子信息产业发展研究院信息化研究中心主任) |